美国新法案将数字货币分为三类并明确相应监管机构

Bit-Swap 2019/12/25 342

导读

在由共和党亚利桑那州众议院议员保罗·戈萨尔本周向美国众议院提出了的《2020年加密货币法案》中,明确澄清了3个不同的联邦机构监管的不同的数字资产

法案背景

该法案被称为“ 2020年加密货币法案”,其目的是澄清哪些联邦机构监管数字资产,要求这些机构将创建或交易所需的任何联邦许可,证明或注册通知公众。

这是因为,美国现有法律致使联邦加密法规碎片化,联邦政府高级官员有着对加密货币不同的看法与定义:

美国联邦证券委员会(SEC)将加密货币视为证券

美国商品期货交易委员会(CFTC)将加密货币视为商品

美国金融犯罪执法网络(FinCEN)将其视为货币

在这里我们整理了这三个不同的监管机构在美国社会的主要角色:

SEC(美国证券交易委员会):SEC的法定使命是保护投资者,维持公平,有序和有效的市场并促进资本形成。通常,SEC对证券及与证券相关的行为具有管辖权。根据联邦证券法,从事涉及数字资产(证券)的活动的人具有注册或其他法定或监管义务。

CFTC(美国商品期货交易委员会):CFTC的任务是通过健全的法规来促进美国衍生品市场的完整性,弹性和活力。为了履行这一使命,CFTC规范了衍生产品市场的主要参与者,包括交易委员会,期货交易委员会商人,介绍经纪人,掉期交易商,主要掉期参与者,零售外汇交易商,商品池运营商和商品交易顾问。 

FinCEN(美国金融犯罪执法网络):作为美国财政部的一个局,FinCEN是BSA的管理者和牵头监管者,BSA是美国第一部也是最全面的AML /打击资助恐怖主义(CFT)法规。FinCEN的使命是保护我们的金融系统免遭非法使用,确保我们的国家安全,并保护我们的人民不受伤害。FinCEN具有对美国金融机构的监督和执行权力,以确保AML / CFT制度的有效性。

角色分工的不同使得该项法案中对于数字货币不同领域的监管框架更可追溯其原因。

毫无疑问在此法案颁布之前,由于不同的观点和论调使得美国监管环境模糊,从而很多区块链初创公司将其运营中心转至合法的海外司法管辖区,如德国和新加坡。

立法者们对加密资产监管的划分

面向三种加密资产,Rep.Gosar的立法草案将定义哪些美国监管机构在国内加密活动方面拥有的发言权。为了达到这个目的,立法者们将加密资产的监管机构做了以下划分:

将加密货币划分至FinCEN的范畴

将加密商品划分至CFTC的范畴

将加密证券划分至SEC的管辖权

(草案原文内容    source:Forbes.com)

法案中还对加密商品和加密货币进行详细定义:

加密商品:在对加密商品的描述中,定义是以下经济商品或服务:a)具有完全或实质可替代性,b)市场对待时不考虑谁生产商品或服务,c)依靠区块链或去中心化密码分类帐。

加密货币:加密货币定义为基于区块链或分散式加密账本的美国货币或合成衍生物的表示。此定义中包括的类型是:(1)这类代表或合成衍生产品,是由储备支持的数字资产(在对应的银行帐户中完全抵押),例如稳定币。(2)由智能合约确定的合成衍生产品;并以加密商品,其他加密货币或加密证券作为抵押。

这三个金融监管机构“必须将制造或买卖此类资产所需的任何联邦许可,证明或注册通知公众”。

草案对于加密货币领域的影响

如果该项草案通过了,将会考虑将加密商品转化为基于区块链技术的数字资产,这些数字资产具有“完全或实质的可替代性”。

同样,加密证券会成为“所有债务,股权和衍生工具将依赖区块链技术和分散式加密账本。”

最后,众议员Gosar的法案将加密货币的特征描述为:1)区块链替代美元2)储备支持的数字资产 3)作为由分散的智能合约确定的合成衍生产品。立法还将对稳定币进行定义,这在美国尚属首次,它是基于区块链的资产,提供“美国或外国政府发行的货币的表示形式”,并且“完全由这种货币作为一对一支持”。一个基础,并在代理银行帐户中全额抵押。”

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标签: Blockchain

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